“本以为整个手续没有几天时间办不下来。没想到几个部门都在政务服务中心设立了窗口，不到1个小时就把手续办完了。”11月24日，刚刚办完不动产登记的市民苏明贵告诉记者。
近年来，该县紧紧围绕推进职能转变，坚持把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的 “先手棋”，结合工作实际，坚持“减”字当头，“优”字为本，“严”字统领。
A 权力“减法” 换取市场活力“加法”
如何为企业松绑，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，成为仪陇县委、县政府思考的一大重点。该县按照省政府关于取消、调整和保留的行政审批项目目录，共取消县级行政审批前置条件234项，并及时在县政府门户网站予以公布。
“政府服务越来越人性化了，办事效率也非常高。”近日，在县城经营酒店的林先生得知仪陇县在推行“十四证合一”营业执照办理后，备齐相关资料，提交办照申请，不到1个小时就领取到“十四证合一”营业执照。“现在再也不用跑很多家单位去办证了，一个证就包含了十四个证，便于携带和保存，真的是太方便了。”
“先照后证”登记制度、注册资本认缴制度、企业名称预核准电子化办理……一系列实打实的改革措施，全面降低了创业的制度成本，提高了企业注册的便利化程度。截至目前，已发放“一照一码”营业执照3372份，并按照“一窗受理、互联互通、信息共享”原则，优化流程、限时办结，推动注册资金认缴制度、“住改商”和“一照多址”“一址多照”等政策快速落实落地。
“通过减事项、减流程、减费用，砍掉了一批审批事项、一批中介服务事项、一批注册登记办事关卡和一批不合法、不合规、不合理的收费项目，力争用最简单的程序把事情办好，用最简单的办法把事情管好。”据仪陇县法制办工作人员介绍，该县严格按照上级要求，对保留的行政审批事项进行全面清理，取消行政审批56项，保留许可事项174项，并以文件形式予以印发，目前全县行政审批取消率达18%以上。同时，印发《仪陇县马鞍镇扩权强镇试点工作实施方案》，将69项行政审批权力下放至马鞍镇，并将婚姻登记事项拓展下放至金城镇，进一步扩大改革范围。
B “优”字为本 持续提升服务水平
11月24日，记者在仪陇县政务服务中心看到，国土、房管、地税、林业等部门的服务窗口前坐满了前来办事的群众，咨询台的工作人员耐心向办事人员答疑解惑。“我们遵循让群众、企业少跑路、不跑路的原则，不断优化我们的服务水平。”县政务服务中心副主任龚立告诉记者，该县通过升级改造县政务服务中心，科学布置并联审批区、行政审批区、休息等候区，增设各类指示标牌、办事指南、综合查询导视系统等设施，切实方便群众办事；同时，建立网上政务服务大厅，全面开通咨询、申请、办件查询、公众监督评议等事项，落实专人在线值守，实现“实体政务”和“网上政务”双轨运行。
记者了解到，仪陇县政务服务中心强力推进行政审批和公共服务事项进驻政务服务大厅办理，按照“合理归并、集中办理、充分授权、审管分离”原则，对职能部门的内部审批职能进行有效整合，全部成立了行政审批股，并成建制整体进驻县政务服务大厅。目前，县政务服务大厅共设置窗口81个，进驻行政审批事项174项、公共服务事项193项，窗口工作人员达210人。今年以来，该中心各窗口共受理审批服务事项606299件，其中，行政审批类1751件、公共服务类604548件。办理提速97.6%，按时办结率、群众满意率均实现100%。
为切实为企业服好务，进一步优化审批程序，该县在政务服务中心3楼的服务大厅内设立了重大项目服务处，对重大建设项目需要两个以上部门审批的事项实施并联审批；建立重大项目联席会议制度，坚持问题导向，每月召开一次联席会议，重点研究解决项目行政审批事项办理过程中遇到的问题；对全县重大投资项目实施在线审批监管，实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务。
“按照减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率的要求，仪陇对所有保留的行政审批事项逐一进行流程再造，分门别类编制了《行政审批流程图》并予以公示，尽力压缩审批时限，确保在原有时限的基础上提速增效。打造联合审批平台，切实解决审批项目之间互为前置、互相制约的问题。将2000万元以上的招商引资项目、乡镇负责实施的民生项目或其他较大投资建设项目纳入并联审批和全程代办服务范畴。”该县政务服务中心工作人员涂丽君介绍。
C “严”字统领 压实责任强化监管
“小微企业缴纳的个人所得税是按照什么比例收取的？”“到国税开增值税普通发票需要什么手续？”11月15日，仪陇县国税局局长王斌带领政策法规科、纳税服务科、征收管理科等部门负责人做客仪陇广播电视台《阳关问政》热线栏目，与群众进行互动交流，现场解答涉税咨询，接受涉税投诉。在1个小时的直播中，现场嘉宾分别就代开发票、发票丢失、税务登记、车购税征收、企业所得税汇算清缴、小微企业优惠政策、营改增政策等18个涉税问题进行了详细解答。
保证权力的阳光运行有利于提高政府公信力和执行力。仪陇县通过学习外地电视台问政经验做法，围绕“放管服”改革，每周三上午在县广播电视台直播《阳光问政》栏目，由各乡镇、县级各部门“一把手”轮流做客，现场解答群众民生问题。截至目前，《阳光问政》栏目已开展20期。
同时，加强行政执法事中事后监管，深入实施“双随机一公开”，完善“一单两库一”细则，确保2017年随机抽查事项实现全覆盖。加强企业信用信息归集公示，构建政府推进、会议推进、限时推进、联络推进“四推进”和县监察局、目督办“双督查”工作机制，有力有效推进全县企业信用信息统一归集公示。目前，已完成企业信用信息推送2879条、行政许可信息录入2078条、行政处罚信息录入184条，实现县属相关部门涉企行政许可和行政处罚等信息数据互联共享、同步推送和统一公示。
“放管服”的改革，已取得初步成效，但改革永远在路上。近日，全县正在开展“放管服”改革专项督查工作，以此为契机，切实解决市场主体和人民群众反映强烈的问题，进一步增强各方面对“放管服”改革的获得感。
